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龙港“撤镇设市”的工作迎来突破式的进展

2019-09-02 来源:
 
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10年前《浙江温州特大镇扩权改革》第一次提出了乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇、平阳县鳌江镇、苍南县龙港镇等5个强镇进行镇改市的布局。

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▲ 5个强镇分布图

10年后,2019年1月27日,浙江省十三届人大二次会议隆重开幕。 省长袁家军在报告中提到: 扎实推进大都市区建设,并且提到加快推进四高水平建设特色小镇,推动龙港撤镇设市。 这是龙港“撤镇设市”第一次在浙江省政府工作报告中出现。

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▲ 省长袁家军

今天,龙港“撤镇设市”的工作迎来突破式的进展: 下午浙江省人民政府召开新闻发布会正式公布: 经国务院批准,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市。

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▲ 浙江省人民政府召开新闻发布会

「 贰 」

▲ 图源网络

龙港自1984年建镇,从依靠温州农民集资建设的全国第一座农民城,到今天的撤镇设市,龙港终于“修成正果”,都要归功于敢为天下先的龙港人和外来建设者。

龙港辖区面积183.99平方公里,现辖30个社区、73个行政村、28个居民区,户籍人口38.2万。 2018年实现生产总值305亿元,财政总收入达24.6亿元。 从人口和经济层面,龙港都超出了很多县级单位。

▲ 图源网络

此次龙港撤镇设市则得益于国家新型城镇化综合试点的有力推进,从镇升级为城市,不只是一字之变,城市层级得到显著提升,龙港市将享受到更大的管理权限。 区划调整后,龙港市在项目审批方面与瑞安市、乐清市一样,享受县级市管理权限

▲ 图源网络

据《苍南县龙港撤镇设市行政区划调整,总体实施方案》 中关于支持龙港市、苍南县发展的政策措施显示,将龙港市建设成温州市场化建设引领区、基层治理改革创新实践区、民营经济创新发展示范区为目标,进行统筹谋划,打造国家新型设市样板

那么在行政权限上龙港市有望与苍南县同等对待,无论在行政审批方面还是在公共服务方面都将得到提升,这无疑也将提升区域竞争力。

▲ 图源网络

在用地管理和土地收储、出让权限和收益也都将留在龙港市。

「 叁 」

▲ 图源网络

龙港撤镇设市会对当地的楼市产生怎样的影响? 在温州大学建筑工程学院潘安平教授看来,龙港撤镇建市后,城市转型和空间拓展势在必行,会给当地楼市发展带来新动能。 越来越完善的城市道路管网、便捷的区位交通,以及其人流、资金流储备雄厚的格局基础,为楼市发展提供必要的硬件支持。

潘教授提到: 根据规划,龙港将建设成为温州市大都市区南部副中心的核心区,作为县级市,具有土地建设指标,可以更好开展新型城镇化建设。 龙港撤镇建市后,经济转型发展加速,有助于推动以要素流动的规律来重新组建都市圈经济,吸引外来人口创新创业,为楼市发展打下基础。

龙港撤镇建市后,随着城区人口的不断聚集,以及收入水平的提高,城区整体消费水平会得到有效升级,会吸引众多房开公司进驻龙港扎根,加大商住房地产开发力度。 特别是一些品牌房企的涌入,会带来规划、设计合理的产品,改变着区域的配套和面貌,在很大程度上提升人居品质。

▲ 图源网络

龙港的撤镇建市,不仅将给楼市带来变化,还将对温州城市的南部格局带来深远影响。 潘教授认为,龙港撤镇建市的核心要义不是行政架构的调整,而是功能的完善。 目前龙港不管是从人口数量还是经济总量,各方面按照现有镇级架构,“小牛拉大车”是客观存在的问题。 比如,按编制来算,老师、医生、法官、警察等数量都不够满足社会发展的需要。 撤镇建市可以有效解决“小牛拉大车”问题。

其次是龙港撤镇建市实现了“由镇到城”的跨越,将带动人口集中、产业集聚、功能集成和要素集约,必将极大促进经济能量的集聚,并且为温州南部副中心整体发展提供有力支撑。 一方面加快龙港自身发展,促进鳌江流域整合融合发展,另一方面也是加快温州大都市区建设的有力引擎。

况且是龙港撤镇建市有助于培育符合国情的小城市,设置县级市,突破既有行政建制对特大镇的约束,打破权力放了又收的循环,激发其发展活力。 龙港作为全国知名的“农民城”有望成为新时代农民工实现进城安居乐业小康梦的火车头。

还有一点便是是龙港撤镇建市会给当地人们带来主观感受是,今后的城市建设标准、医疗教育水平肯定会提升。 比如建立医院的级别,市级可能是三甲医院,镇级的话就二乙也没关系。 在公共事务上的标准,除了图书馆等这些看得见的公共设施外,还可能有其他隐形好处。

▲ 图源网络

「 肆 」

据浙江人民政府新闻网显示,温州接下来将比以往更大力度支持苍南发展,重点支持苍南集中精力抓好交通等重大基础设施和三澳核电、绿能小镇等重大产业项目建设,优化公共服务体系。 我们有理由相信温州美丽的大南门苍南在价值迸发的时期,能够为城市带来有价值的发展红利。

可以预见的是随着镇改市的“靴子落地”,以恒大逸合城、国鸿项目为首的品质楼盘将迎来新一波的热销潮。 但潘教授也表示地方政府也要遏制造城的冲动,城市建设要与地方经济发展相适应。 必须提前制订相应措施,规避造成“空城”、“鬼城”现象的发生。


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